PPA - වේ ... මහ නගර නීතිමය ක්රියා. PPA වර්ග

රුසියානු නීති පද්ධතිය, නීති ආරංචි මාර්ග විවිධත්වය ඉතා විශාල වේ. නමුත්, එය නීතිමය ක්රියාවක් ලෙස එවැනි දෙයක් මත පදනම් වී ඇත. ඔවුන්ගේ ප්රකාශන විශේෂී දේවල් වන අතර, නීතිය දත්ත මූලාශ්ර වර්ගයේ මොනවාද? එය විවිධ අයුරින් කාලීන PPA අර්ථ නිරූපණය කිරීමට හැකි ද? එය කුමක්ද?

PPA ස්වභාවය සාම්ප්රදායික දැක්ම

සමහර නීතිඥයින් මෙම යෙදුම "නීතිමය ක්රියාවක්" යන සාමාන්ය පහත අර්ථ දැක්වීම විශ්වාස කරනවා. එය ලිඛිතව භාර කරන බව ලියවිල්ලක් වන නීතිය යටත් සමාජයේ සබඳතා රජය හා රෙගුලාසි ආඥාවන් ප්රකාශ කිරීම සඳහා (රාජ්ය ශරීරය, සෘජු ප්රජාතන්ත්රවාදය පළාත් පාලන හෝ ආයතනයේ ව්යුහය).

නීතිමය ක්රියා (හෝ PPA ලෙස සංක්ෂිප්ත) ප්රධාන දේපල - මෙය normative වේ. එසේම, එම ආරංචි මාර්ග දේපල නීත්යානුකූල තර්ක යටත් නොවන ගැනීමේ නිදහස තිබෙනවා.

PPA වල ස්වභාවය පිළිබඳ විද්යාත්මක දැක්ම

රජයේ නිල ඉන්ද්රිය කැමැත්ත ප්රකාශ කරන ලිඛිත, නීතියේ ඇතැම් නීති ස්ථාපිත කිරීම, හැඩ ගැසීම හෝ අවලංගු ගැන (අනිවාර්ය ස්වභාවය නීති, බහු භාවිතය යටත්) වේ - නීති විද්වතුන් අතර අක්රීය ණය සහ අත්තිකාරම් බව විශ්වාස කර තිබේ.

ස්වභාවය නිල එන්පීඒ දැක්ම

රාජ්ය ආයතන පිළිබඳ පරිසරය තුළ නීතිමය ක්රියාවක් බව සාම්පල විවිධ අර්ථ දැක්වීම් භාවිතා කරන්න. ඔවුන්ගෙන් එක් කෙනෙක්, මේ PPA - නීතිමය සම්මතයන් අඩංගු ක්රියාව හා පිහිටුවීම, දිගු කාලීන සඳහා නිර්මාණය කරන ලද (සාමාන්යයෙන්) භාවිතා සහ දින නියමයක් නොමැතිව බෙදා (හෝ ඉතා විශාල) පුද්ගලයින් සංඛ්යාව.

මෙම plenums එක් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ශ්රේෂ්ඨාධිකරණය ද PPA පිළිබඳ අර්ථ නිරූපනයක් ලබා දුන්නා. අනුව විනිසුරුවරුන්, නම් නොකල පුද්ගලයන් හා නැවත නැවත භාවිතා කිරීම විෂය වෙත යොමු හැසිරීම, නීතිය හෝ නීති සකස් කරන බලය ලත් අධිකාරීන් හෝ නිලධාරීන් ක්රියා, නොතකා පනත මගින් පාලනය නීතිමය සබඳතා ඉදිරියේ හෝ නොමැති, නීතිමය හා නියාමන පිළිගත්.

PPA වර්ගීකරණය

PPA විවිධ ක්රම තිබේ. කිහිපයක් ඔවුන්ගේ වර්ගීකරණයන් හේතු විය. ඔවුන්ගෙන් එක් කෙනෙක් විෂය නීතිමය තත්ත්වය, නීතියක් නිකුත් කර ඇති ආකාරය (නීතිය සෑදීමේ සමඟ කටයුතු) මත රඳා පවතී. රුසියාවේ සම්මත, රෙගුලාසි පද්ධතිය, අදාළ නිර්ණායක නීතිය ආරංචි මාර්ග පහත සඳහන් වර්ගීකරණය ඇතුලත් වේ:

• එය (රුසියානු රජය වෙනුවෙන්, විධායක බලය හෝ ප්රාදේශීය මහ නගර ව්යුහයන් මත) රාජ්ය ආයතන ක්රියා කරයි.
• විසින් නිකුත් කරන නීති මේ මගෙ මහජන සංගම් (හා සංගත).
• මෙම ඒකාබද්ධ රෙගුලාසි (රාජ්ය ආයතන ප්රකාශයට පත් කරන, උදාහරණයක් ලෙස, සංස්ථා, ආරක්ෂක සේවයට).
• ඒ වනාහී, ජනතාව සෘජු ඡන්දයෙන් ජනමත විචාරනයක් මගින් සම්මත නීතිය, ප්රභව.

PPA වර්ග භූගෝලීය යෙදුම විසින් වෙනස් විය හැක. නීතිය මූලාශ්ර විෂය ෆෙඩරල් normative නීතිමය ක්රියා මෙන්ම, මහ නගර සභා විසින් නිකුත් කරන ලද නීති සහ ඇත දේශීය ක්රියා (ආයතනික, ආයතනය මට්ටමේ). මෙම PPA වර්ගීකරණය සඳහා තවත් පදනම - වලංගු කාල සීමාව. ලේඛන, අර්ථ දක්වා නැත වූ වලංගු වේ, සහ නීතියේ තාවකාලික ආරංචි මාර්ග ඇත.

එන්පීඒ හා නීතිය අයදුම් ක්රියා

සමහර නීතිඥයින් PPA සංකල්පය සහ නීතියේ අයදුම් ක්රියාවක් ලෙස එවැනි දෙයක් අතර වෙනස හඳුනා. ලිපි ලේඛන දෙකක් අතර ඇති වෙනස්කම් පහත සඳහන් එළඹීමේදී විය හැක.

• පළමුව, රෙගුලාසි, සාමාන්ය කළමනාකරණය සඳහා සාපේක්ෂ වශයෙන් නිතර නිතර සමාජ සම්බන්ධතා නිර්මාණය කර ඇත. පූර්වාදර්ශයක් නිර්මාණය කිරීමට, යම් තත්වය කළමනාකරණය සඳහා ඇති අයිතිය ක්රියා. නිදසුන - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සිවිල් සංග්රහයේ - මෙම PPA වන අතර, නගරය හරිතකරණය නිකුත් කිරීම සඳහා වගකිව යුතු නගරාධිපති කාර්යාලයේ පත් කර ගැනීමේ තීරණය - නීතිය අදාළ කරගැනීම පමනයි.
• දෙවනුව, එය ක්රියාත්මක නීතිය ප්රභවය කා වෙත දිශානත වන්නේද වැදගත් වේ.

Normative-නීතිමය ක්රියා නොව පාලනය, පෞද්ගලික ලෙස. ඔවුන් ජනතාව නියමයක් නැතිව අංකය අමතා ඇත. ක්රියා භාවිතා කිරීමේ අයිතිය තනි තනිව නැඹුරු වේ. PPA, ඕනෑම පාලනය ස්ථාපිත වෙනස් කිරීම හෝ අවලංගු කළ හැක. පනත හිමිකම් අයදුම් එවැනි ගුණ ඇත. එය normative-නීතිමය ක්රියා අවශ්යතා සම්බන්ධ, බලාත්මක ක්රියාවලියේ කොටසක් විය හැක.

එන්පීඒ හා-normative නොවන නීතිමය ක්රියා

සමහර විද්වතුන් එය ජාතික ක්රියාකාරී සංකල්ප හා අතර වෙනස හඳුනා ගැනීමට අවශ්ය සලකා "-normative නොවන නීතිමය ක්රියා." නිර්ණායක පහත සඳහන් පරිදි වේ. Normative පනත - බලධාරීන් හා නිලධාරීන් ව්යවස්ථාදායක කටයුතු කිරීම වේ. ඔවුන් නීති රීති සහ දීර්ඝ කාලීන භාවිතය සඳහා නිර්මාණය කර අනිවාර්ය චරිත, පෞද්ගලිකව නැහැ, සම්මතයන් ඇත. -Normative නොවන ක්රියා මෙම රෝග ලක්ෂණ අන්තර්ගත නැහැ. එක් විය හැකි ඔවුන්ගේ අර්ථ දැක්වීම් - ". විධිවිධාන, කාලය සීමිත සහ නිශ්චිත විෂයයන් ආමන්ත්රණය"

එම අවස්ථාවේ දී එය විකෘති ක්රියා දැඩි වන අතර යම් පුද්ගලයකු හෝ නීතිමය ප්රතිවිපාක නියම විස්තර කරනා විධිවිධාන සකස් වූ බව විශ්වාස කෙරේ. රාජ්ය තොරතුරු කේන්ද්රය RF උල්ලංඝනය කර, ඔහුට විරුද්ධ ව නිකුත්-normative නොවන නීතිමය ක්රියාවක් බව සලකා, එම පුද්ගලයා සතු වන මානව හිමිකම් මූලධර්ම සහ නිදහස, එහි වගකීම් ඉදිරිපත් විය හැක පනත අන්තර්ගතය අනුව ලෙස සිදු විය.

ෆෙඩරල් නීති අයදුම් විෂය පථය

නීති - රුසියාව ෆෙඩරල් එන්පීඒ ප්රධාන වර්ග එක්. සමහර නීතිඥයින් ලෙස, මෙම නියාමන පහත දැක්වෙන මූලික ප්රශ්න:

• පුරවැසියන්ට, ආරක්ෂක අයිතිවාසිකම්, නිදහස සහ වගකීම් ඉටු කිරීම;
• විවිධ ක්රියාවන් සඳහා පුරවැසියන් නීතිමය වගකීම ප්රමිතීන් ඇති කළ යුතුයි.

ෆෙඩරල් නීති කටයුතු විධිමත් කිරීම සඳහා ෆෙඩරල් සබඳතා පිළිබඳ ප්රශ්න වේ. මෙම කළමණාකරන ප්රජාතන්ත්රවාදී ක්රියාදාමය (මැතිවරණ විවිධ මට්ටම්, ජනමත විචාරණ).

ෆෙඩරල් මට්ටමේදී රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීතිමය ක්රියා වෙනත් රාජ්යන් සමග රුසියාව විසින් අත්සන් කරන ලද ගිවිසුම් අනුමත කිරීම හෝ හෙලා දැකීමට සඳහා වගකිව යුතු වේ. ෆෙඩරල් නීති රාජ්ය මූල්ය ප්රතිපත්තිය, බදු එකතු රාජකාරි නියාමනය. ර.බි. - ජාතික ආරක්ෂාව හා මිලිටරි ප්රතිපත්ති සම්බන්ධ නීති රීති ප්රභව. අධිකරණ ක්රමය පිළිබඳව මූලික කරුණු, සිවිල් ආරවුල් විසඳුමක් බේරුම්කරණයට කටයුතු, නීතිඥයන් ඇමතීමට ෆෙඩරල් මට්ටමේ. ජන ජීවිතයට සහ රාජ්ය ගොඩනැගිල්ලේ විවිධ ක්ෂේත්රයන්හි නියාමනය කිරීම සඳහා නිර්මාණය කරන ලද ෆෙඩරල් නීති. එහි සමාගම කටයුතු නියාමනය හා සමාන ක්රියාවක් නැත "ඒකාබද්ධ කොටස් සමාගම් මත" ෆෙඩරල් නීතිය වේ. සමහර නීතිඥයින් වර්ග දෙකකට ර.බි. වර්ගීකරණය පිළිගන්නා - වත්මන් රෙගුලාසි සහ පන ගන්වා.

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව - වැඩිම නීතිමය බලයක් සහිත ක්රියාවක්

ප්රධාන රුසියානු එන්පීඒ - ආණ්ඩුකම ව්යවස්ථාව වේ. ඔහු උත්තරීතර නීතිමය බලයක් ඇත. නීතිය මේ ප්රභවය සංඝටක චරිතය කම් කියයි: ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව අඩංගු උපදෙස් හා නීති, රුසියාව නිකුත් පරම සියලු අනෙකුත් නීතිමය ක්රියා සඳහා පදනම වේ. නීතිය මූලාශ්ර රුසියානු ජනතාවගේ මිස වෙන කිසිවෙකු එය ප්රකාශයට පත් කරනු ලබයි. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව - නීත්යානුකූලව සැලකිය යුතු පමණක් නොව ලේඛනය. මෙය ප්රධාන සමාජ හා දේශපාලන ක්රියාවලිය පදනම් පාඨමාලාව වේ. එය එක් එක් ක සම්පූර්ණයෙන්ම සුවිශේෂී දේශපාලන උනන්දුවක් ඇති විය හැක ජනතාවගේ සමාජ ජාල, ප්රකාශයට පත් කරයි. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව ආණ්ඩුවේ ස්ථාවර මුලික අංග රජයේ ව්යුහය, ජනගහනය සහ රටේ සමාජ-දේශපාලන ආයතන අතර සම්බන්ධය වේ.

ෆෙඩරල් ව්යවස්ථා නීති විශේෂී

ෆෙඩරල් නීතිය උපවිශේෂය - ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීතිය. ඔවුන් ලක්ෂණ කිහිපයක් ඇති. මෙම නීති පැහැදිලිව ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ සඳහන් වන නියාමන ක්රියාවලියක් කිරීමේ අරමුණ සඳහා ඉදිරිපත් කර ඇත. ඔවුන් අතර, උදාහරණයක් ලෙස, ප්රධාන රාජ්ය ආයතන වල තත්වය. ඔවුන්ගේ කටයුතු ව්යවස්ථා නීති මගින් නියාමනය කරනු - "රජය මත", "ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා අධිකරණය මත", හා ඒ හා සමාන. රාජ්ය ස්වෛරීත්වය පිළිබඳ උපාධිය බලපාන, හඳුන්වා හෝ අවලංගු තත්ත්වය රෙගුලාසි ක්රියාවන්. එම නීතිය, යුද නීතිය හඳුන්වා මත අතර. රුසියානු ෆෙඩරල් ව්යවස්ථා නීති නව නළු ෆෙඩරේෂනය කටයුතු කළ හැකි විසින් නීති අර්ථ, රටේ පරිපාලන හා දේශපාලන ව්යුහය ගැන නීති හා රෙගුලාසි හඳුන්වා දෙන ලදී. ව්යවස්ථාමය නීති නීතිමය බලයක් ෆෙඩරල් සාමාන්ය (76 ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ යටතේ) වඩා වැඩි ය. මෙම ක්රියා දැඩි සඳහා සම්මත කර ඇත. උදාහරණයක් ලෙස, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීතිය තහවුරු කිරීමට හෝ නිවැරදි, ඡන්දය සම්මේලනයේ සභාවේ සාමාජිකයන් හා රාජ්ය Duma රවුමට අවම වශයෙන් තුනෙන් දෙකක් 60% ට වඩා අඩු විය යුතුය "සඳහා".

සම්මේලනයේ නීති

RF විෂය එක් එක් විෂයන් - ඔවුන් ස්වාධීන කලාපය, භූමිය, කලාපය හෝ ජනරජයක් විය - තමන්ගේ ම නීති නිකුත් කිරීමට අයිතිය ඇත. එවැනි normative නීතිමය ක්රියා ව්යවස්ථාදායක හෝ අනුගමනය නියෝජිත ශරීරය විෂය (බොහෝ විට, එය රාජ්ය සභාව). ක්රියා, කලාපයේ සමාජ, දේශපාලන සහ ආර්ථික සංවර්ධනය සඳහා අවශ්ය මූලික අංශ සම්බන්ධ කරුණු නියාමනය කිරීම රිසි සම්මේලනයේ බලධාරීන් විසින් නිකුත් කර ඇත.

ප්රධාන නිර්ණායකය - නීති හා අනෙකුත් උසස් නීතිමය බලයක් PPA පැනවීමට රුසියානු ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සමඟ අනුකූල. උදාහරණය: ෆෙඩරල් නීතිය පවතී "දේශීය ස්වයං රජයේ පොදු මූලධර්ම මත." එය තුළ නියම කර ඇති නීති රීති, මහ නගර සභා සම්මේලනයේ වැඩ කටයුතු සම්බන්ධ නීති රාමුව පිහිටුවීම ගැන ද සැලකිල්ලට ගත යුතු ය. , කිව්වොත්, ටාටාස්ටාන්වල දැන් සභා ජනරජයේ රාජ්ය දේශීය ස්වයං පාලනය මත එහි නීතිය සම්මත නම්, එහි අඩංගු නීති ඉහත සඳහන් වන නීතිය, පරස්පර විරෝධී නොවිය යුතුය. සමහර නීතිඥයින්, එම PPA බලපෑම සම්මේලනයේ රාජ්ය බලධාරීන් වෙත ලැබුණු බව එම විශ්වාස කරනුයේ, ඔවුන් ප්රාදේශීය ව්යුහයන් යොමු විෂය පථය ඉක්මවා නිසා, සිවිල් කරුණු අදාල නොවනු ඇත.

නගර සභා නීතිමය ක්රියා විශේෂාංග

කිසියම් ප්රදේශයක පමණක් අදාළ PPA ෆෙඩරල් හා ප්රාදේශීය මට්ටමේ සිට විවිධ නගර නීතිමය ක්රියා - නගරය, ප්රාන්ත, දිස්ත්රික්ක. නගර සභා මට්ටමින් නීති ක්රියා පද්ධතිය පහත ප්රභව:

• යම් ප්රදේශයක් ඒකකයේ ප්රඥප්තිය,
• නියෝජිත රජයේ පළාත් පාලන ආයතනය විසින් නිකුත් කර නීතිය ආරංචි මාර්ග;
• නගරාධිපති, පරිපාලනය හා වෙනත් නිලධාරීන් (නීති අනුව) මගින් සම්මත ක්රියා.

මහ නගර නීතිමය ක්රියා ජනමත විචාරණයක් හෝ පිරිසක් දේශීය ජනගහනය මත සම්මත කළ හැකිය. අක්රීය ණය සහ අත්තිකාරම් සංගමයේ ලිපි එකම නීතිමය බලය ඇති බව ඒ මනුස්සය ඇත්ත. එපමනක් නොව, මීට වසර කිහිපයකට පෙර අධිකරණ රුසියානු අමාත්යාංශය සිය රාජ්ය ලියාපදිංචි හා මහජන සභාව සඳහා අනුමත නීතිය මූලාශ්ර අදියරේ දී නාගරික පනතක් අනුපාතය නියාමනය නියෝගයක් නිකුත් කර තිබේ. කුලී විසින් අනුමත නම් ජාතික ක්රියාකාරී අඩංගු ඒවාට පටහැනි බව නීති, ජනමත විචාරණයක් දී සම්මත, එය රුසියාවේ ව්යවස්ථාවට අනුකූලව ලෙස හඳුනාගෙන නොමැත ඇති අතර ලියාපදිංචි කල නොහැක.

රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජාත්යන්තර නීති

අනුමත කොට හෝ රුසියාව ජාත්යන්තර ගිවිසුම් සඳහා දැරෙන මත නීතිය - නීතිමය ක්රියා විශේෂ ආකාරයේ පවතී. ඔවුන් 106 ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පදනම මත ද පියවර ගෙන ඇත. මෙම නීති සම්මත කිරීම සඳහා විශේෂිත ක්රියා පටිපාටියක් ඇති, නමුත් ඔවුන් ජාතික නීති පද්ධතිය සම්පූර්ණ කොටසකි. මේ වර්ගයේ normative-නීතිමය ක්රියා ප්රකාශන ජාත්යන්තර ගිවිසුම් සංග්රහය හරහා යයි. ගිවිසුම් ජාතික නීති වඩා ප්රමුඛත්වය රුසියානු වෙනත් රටවල් සමඟ, විසින් අත්සන් කරන ලිපිය මම අවුරුදු 15 ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ සඳහන් කරයි. හා සමහර නීතිඥයින් ෆෙඩරල් නීති රාව එවැනි PPA උසස් කතා නිසා.

රජය PPA

RF විෂය රජය Normative ක්රියා 115 ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ අනුව නිකුත් කර ඇති ද, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා නීතියේ නියමයන්ට අනුව "ආණ්ඩුව දින." රජය PPA නීති ස්වභාවය කුමක්ද? ශික්ෂා නියෝග මෙන්ම ඔවුන්ගේ කාර්ය සාධනය අධීක්ෂණය - ආණ්ඩුකම ව්යවස්ථාව, නීතිය අවශ්යතා ඉටු කිරීම සඳහා, ජනාධිපති නීතිය රුසියානු රජයේ ලේඛන විශේෂ ආකෘති පත්රය නිකුත් කර තිබේ. ක්රියා රජය විසින් නිකුත් කර, එමගින් යටත්. ඔවුන් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සහ ෆෙඩරල් නීතිය, වෙනත් මූලාශ්රවලින් සමග පූර්ණ නොපැකිළිය යුතු ය. සමහර නීතිඥයින් අනුව යෝජනාව ඉදිරිපත් කරමින්, - රාජ්ය PPA ඉතාමත් වැදගත් පත්රය. එම ආරංචි මාර්ග, රුසියාව දී විධායක බලය හැකියාව තුල ප්රධාන ගැටලු නියාමනය. සඳහා - වත්මන් ප්රශ්න පාලනය කරන නීති ක්රියා. රජය විසින් ගෙන නීතිය ආරංචි මාර්ග වර්ග දෙකම, සාමාන්යයෙන් ජනාධිපති, නමුත් සමහර අවස්ථාවල දී රුසියාව, තමන්ගේ ම අගමැති ප්රකාශ කළ හැක.