සංකල්පය අයවැය, එහි සාරය. අයවැය රේඛා. රාජ්ය හා ප්රාදේශීය අයවැය

අයවැය - ඉතා පුළුල් වශයෙන් අර්ථකථනය කළ හැකිය වන කාලයක්. එය රාජ්ය කටයුතු පැමිණෙන විට එහෙත් වඩා බොහෝ විට, එය භාවිතා කරනු ඇත. අද රුසියාව තුළ ක්රියාත්මක අයවැය ආකෘති? ඈත ඔවුන් ලෝකයේ සිදුවන අයට සමාන ලෙස?

ඔබේ වියදම් සීමාව කුමක්ද

පුළුල් අර්ථයකින් ගත් කල, අයවැය සංකල්පය මුදල් ස්වරූපයෙන් සම්පත් අඩංගු කිසිදු මූලාශ්රයක් පිළිබිඹු කරයි. එහෙත් නීතියක් ලෙස, මෙම වචනය මෙහි, අපි, කී පරිදි පොදු අරමුදල් භාවිතා කර ඇත. මේ අවස්ථාවේ දී, අයවැය සංකල්පය නොහැකි වූ නිසා කරන ලද, සමස්තයක් පද්ධතිය, යමක් ප්රභවයක් පෙන්නුම් කරන්නක් විය හැක මුදල් ප්රවාහ කළමනාකරණය.

රාජ්ය අංශයේ බොහෝ විට වාණිජ සමග වෙනස් වේ. ඇයි? මෙම අංශය, එය කල යුතු බව ප්රකාශ කර තිබේ, එනම් ඒ වෙනුවට සාපේක්ෂ. හා සමඟ ව්යාපාර සහ අයවැය ව්යුහයන් කටයුතු මූල්ය ප්රවාහයන්, ආදායම්, වියදම්, විකුණුම්. සමහර නියෑළුණු නිලධාරීන් (කිව්වොත්, ඕනෑම උපරිතාන තොරව) සමහර විට අත්දැකීම් සමග ගැටෙන ව්යාපාරිකයන් දෙන්න. මූලික වෙනස කුමක්ද? ආර්ථීකමය වශයෙන් ක්රියාකාරි ආයතන පිහිටුවීම අරමුණ - - ව්යාපාර, සමාජ ආයතන, පරිපාලන ආයතන අයවැය ව්යුහයන්, සිට ව්යාපාර, විශේෂත්වයක් ප්රධාන නිර්ණායකය. ව්යාපාරික ආදායම් පිළිබඳ පැමිණිල්ලේ දී එවකට ඔබේ ම මත එය බෙදා කළ හැකි හිමිකරු, පක්ෂව ය. අවශ්ය - සමාජ ප්රශ්න විසඳුම දෙන්න, එසේ නොමැති නම් වුයේය හෝ මධ්යධරණි මුහුද දූපතක නිවසක් මිලදී ගන්න.

අපි අයවැය ව්යුහය ගැන කතා නම්, ඔවුන්ගේ ස්ථාපිත කිරීමේ අරමුණ සුවිශේෂී සමාජ ප්රශ්න වේ, මෙන්ම නඩත්තු ම සම්බන්ධ වන බව එම රාජ්ය ස්වෛරීත්වය, සමාජ ගිවිසුම ක්රියාත්මක කිරීම, ආණ්ඩුව හා පුරවැසියන් අතර අවසන් විය. රාජ්ය උපයන (තෙල් හාමු බදු විකුණන, සහ යනාදි. ඩී), ගුරුවරුන්, වෛද්යවරුන්, නීතිය ක්රියාත්මක කිරීමේ නිලධාරීන්, හමුදා වැටුප් ගෙවීම සඳහා එම මුදල් යැවීමට සඳහා මෙම නැත.

මේ අනුව, රාජ්ය මූල්ය අයවැය - වන එය පදනම මත සම්පත්, ඇත්ත වශයෙන්ම, ක්රියාත්මක. මුදල් කළමනාකරණ පද්ධතිය කොහොමද විදුලි රැහැන්? දැන් අපි මේ සම්බන්ධයෙන් වන පරීක්ෂා කරනු ඇත.

රාජ්ය අයවැය ප්රතිපත්ති මූලධර්ම

රුසියාව ද ඇතුලු ලොව වටා, බොහෝ රටවල, ෆෙඩරල් අයවැය නැත. රජය, ජනාධිපති, පාර්ලිමේන්තුව - එය ඉහළ බලධාරීන් විසින් තබා මූල්ය පද්ධතිය ඇතුළත් වේ. මත අනුව පද්ධතිය ව්යුහය ප්රතිපත්තිය, ආකෘති පත්රය මණ්ඩලය අයවැය ද, කලාපීය, (රුසියානු) මහ නගර විය හැක, හෝ වෙනත් දේශීයකරණය ඇත.

බලය ආදායම් උත්පාදනය ආයතන අයවැය සම්බන්ධ වැඩ කටයුතු එක් එක් මට්ටමින් සිදු කරනු ලබයි, මෙන්ම මුදල් කළමනාකරණ වියදම් වන අංශයකම සිදු කෙරේ. සමහර විට අන්තර් "interbudget". බොහෝ විට එය විවිධ මට්ටම්වල ආයතන අතර අන්යොන්ය ප්රකාශ කර ඇත. නිදසුනක් ලෙස, ෆෙඩරල් අයවැයෙන් හෝ ප්රාදේශීය මහ නගර හෝ නිකුත් කර නිසි පරිදි නිර්මාණය ණය සහනාධාර, ප්රදාන, ශරත්වත නික්මයති නියෝග කළේය.

රුසියානු අයවැය ව්යුහය

රුසියාවේ (අපි පිහිටුවා රාජ්ය මුදල් ප්රවාහ කළමනාකරණ පද්ධතිය අදහස් මෙම කාලීන බව අර්ථයෙන්) මූල්ය අයවැය සකස් කරන ආකාරය ගැන සලකා බලන්න. ව්යවස්ථාදායක නියාමන ප්රධාන ප්රභවය මෙම ක්ෂේත්රයේ, අයවැය සංග්රහයේ. නියාමන හා නීතිමය පනතට අනුව, රාජ්ය මූල්ය පද්ධතිය ව්යුහය හතර මූලික මට්ටම් මත ඉදි වේ: ෆෙඩරල්, කලාපීය, දේශීය, සහ දේශීය (අග දෙකක්, සමහර විශේෂඥයන් සංකලනය වී ඇත, නමුත් ඔවුන්, ෙවන් ෙවන් වශෙයන් නීතිය සඳහන් කර ඇත).

ෆෙඩරල් බලධාරීන් පිළිවෙළින්, මූල්ය ප්රවාහයන් පළමු මට්ටම මත පාලනය. ඔවුන් ද ඔවුන්ගේ නිපුණතා තුළ ආදායම් වියදම් ප්රධානියා. මෙම සමූහාන්ඩු, භූමි ප්රදේශ, කලාප - RF විෂය විෂය ආයතන විසින් දෙවන මුදල් ප්රවාහ කළමනාකරණය. මෙම නගර සභා (ප්රදේශ, නාගරික ජනාවාස) - තුන් වන දා. දේශීය ප්රජාව (ගම්මාන, ගම්මාන) - සිව්වන මත.

"ඒකාබද්ධ අයවැය" යන සංකල්පය වේ. එය සන්දර්භයන් දෙකක් භාවිතා කල හැක. විට එය පරිපූර්ණ ආදායම හා මෙම දේශීය ප්රජාව ඇතුළත් මහ නගර සභා වියදම් හා සමස්ත කලාපයේ ආරුක්කු මූල්ය පද්ධති, පසුව ප්රාදේශීය ඒකාබද්ධ අයවැය වෙතට පැමිණෙන්නේ නැත. අනෙක් අතට, සම්මේලනයේ සියලු විෂයයන්ට මෙන්ම, ඉහළ බලධාරීන් තුළින් මූල්ය ප්රවාහයන් මත ඔවුන්ගේ කට්ටලයක්, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ඒකාබද්ධ අයවැය සාදයි.

ෆෙඩරල් භාණ්ඩාගාරය - තීරණාත්මක මූල්ය කළමනාකරණ පද්ධති අතර, විවිධ මට්ටමින්, සබැඳිය කාර්යය ඉටු කරන බව දේශපාලන ආයතන අතර වේ. මෙම විධායක ශරීරය ඉහළම මට්ටමේ හා දෙකම අධිකාරිය ඛෙදාදීම ප්රදේශ අයවැය සහාය මුදල් මාරු කිරීමේ කාර්යය ඉටු කිරීම, සංවර්ධන මූල්ය සම්බන්ධ ගණනය පටිපාටි වල නිරවද්යතාවය තහවුරු කරයි.

මධ්යස්ථානය සහ ප්රදේශ

විවිධ මට්ටමින් අයවැය බලධාරීන්ගේ ආකාරය බලවතුන් දෙදෙනා? රුසියානු සන්දර්භය තුළ මේ සම්බන්ධයෙන් වන පරීක්ෂා කිරීමට පෙර, ලෝකයේ ඇති ඒ හා සමාන බෙදාහැරීමේ පවතින ආදර්ශයක් දේ දිහා බලන්න. ඔවුන් දෙදෙනා. ඔවුන්ගේ විද්යාත්මක ප්රජාව විමධ්යගත හා සමුපකාර හමුවිය.

සම්බන්ධයෙන් පළමු - එය ප්රධාන වශයෙන් "මධ්යම බිම" ෆෙඩරල් අයවැය කාර්යභාරයක් ඉටු කරයි. ප්රාදේශීය බලධාරීන් බදු තොග එකතු කිරීම, ඔවුන්ගේ ප්රාග්ධන කළමනාකරණ පද්ධතිය හැඩ ගැන්වීමේ දී තරමක් විශාල ස්වයං පාලනයක් ඇති (හා සමහර අවස්ථා වලදී ඔවුන්ගේ නියම කිරීමට අයිතිය ඇති). ෆෙඩරල් මධ්යස්ථානය ක්රියාකාරීව ප්රාදේශීය අයවැය ක්රියාවලි තුළ මැදිහත් වූයේ නැත. විමධ්යගත පද්ධතිය භාවිතය (මෙම ජපානය, ඇමරිකා එක්සත් ජනපදය මිල), සාමාන්යයෙන් ආරක්ෂක හා සම්බන්ධ වැඩසටහන්, ජාතික වැදගත්කමක් ඇති යටිතල පහසුකම් ව්යාපෘති මූල්ය සමග සංෙයෝජිත ෙකෙර් එහිදී. රටවල රාජ්ය අයවැයෙන් සංකල්පය දේශීය සමාජ ප්රශ්න මුදල් සැපයීම සඳහා ප්රාදේශීය හා නගර සභා බල ආකෘතිය හමුවීමට.

මෙම ක්රමය ප්රධාන යට මරු පහරක් එල්ල එය ආලේප කරයි රටවල, ආදායම, සහාය වන (රීතියක් ලෙස, මධ්යම ආන්ඩුව සිට) සමග ගැටළු ඇති ප්රදේශ හා දේශීය ජනාවාස ඇති "මූල්ය equalization", ඊනියා ප්රායෝගිකව කිසිදු ආයතනයක් ඇති බව ය.

මෙම සමූපකාර ක්රමය, අනෙක් අතට, සලකුණු මධ්යගතකරණය දක්නට ලැබේ. ඉල්ලුම් කරනු ලබන එම රටවල අයවැය පිළිබඳ සංකල්පය, සාමාන්යයෙන් ඉහළ බලධාරීන් මට්ටමින් ප්රාන්ත අගනුවර සමග සංෙයෝජිත ෙකෙර්. එවැනි පද්ධති, අනෙක් අතට, "මූල්ය equalization" සංවර්ධනය. මේ අනුව, කලාපීය සහ ප්රාදේශීය ව්යුහයන් විමධ්යගත පද්ධතිය වඩා ඉතාම අඩු දුරට, (ඇත්ත වශයෙන්ම, අයවැය පිළිබඳ ජාතික නීතිය ද ඇතුළත් වන ධර්මතාවය සැලකිය යුතු සීමාවන් මත ස්ථාපනය කළ හැක) ආදායම් එකතු කාර්යක්ෂමතාව ගැන සැලකිලිමත්.

බලතල බෙදාහැරීම සඳහා කෙසේද?

සමහර අවස්ථාවල දී, රාජ්ය වන, විමධ්යගත ආකෘතිය තෝරා - සමුපකාර? පළමු විකල්පය සාමාන්යයෙන් සමාන හෝ සමාන ගැන, කලාපීය රටවල් වල සම්පමක අවස්ථා භාවිතා වේ. අඩු හෝ වැඩි සමාන ලෙස - විදුලිබල ඒක පුද්ගල බදු එකම, පුරවැසියන්ගේ ආදායම් ගැන ගෙවා ඇති බවට වග බලා ගන්න පුළුවන්. සමූපකාර ආකෘතිය, ඊට වෙනස් ලෙස, ප්රදේශ ආර්ථික සංවර්ධනය ඇති වෙනස සැලකිය යුතු ප්රකාශ නම් අදාළ වේ. රුසියාවේ ආර්ථික සංවර්ධනය වත්මන් අදියර මෙම ආකෘතිය අයදුම්පත් සඳහා වඩාත් සුදුසු වන්නේ.

එහෙත්, ඒ සමගම, රුසියානු අයවැය නීතිය ප්රාග්ධන කළමනාකරණය ප්රතිපත්තිය සම්බන්ධයෙන් ස්වයං පාලනයක් ක තරම් විශාල ප්රදේශ පෙන්නුම් විය හැකි බව ප්රතිපාදන ඇතුළත් වේ. අපට විස්තර මේ සම්බන්ධයෙන් වන අපි දැන් පරීක්ෂා කර බලමු.

රුසියාවේ තමන්ගේ අයවැය

රුසියාවේ විවිධ මට්ටම් අයවැය ස්වාධීනත්වය පළාත් පාලන ආයතන (කලාප හෝ නගර සභා) සමහර අයිතිවාසිකම් එකතුවක් ඇති බවයි. මෙම රුසියාවේ අයවැය සංකල්පය පාහේ හැම විටම උසස් බලධාරීන් සමඟ සම්බන්ධ වී සිටින තිබියදීත්. ප්රශ්නය ප්රදේශ හා නගර සභා ස්වාධීනත්වය කුමක් ප්රකාශ වන්නේ කෙසේද?

පළමුව, අයවැය කළමනාකරණය ක්රියාත්මක කිරීමට හරි, එම පළාත් පාලන ආයතන දී තමන් සිටින මූල්ය සංචිත. එනම්, ෆෙඩරල් මධ්යස්ථානය විවිධ ව්යාපෘති මූල්ය සම්බන්ධ දේශීය තීරණ මැදිහත් සම්පත් සීමා වී ඇත ඇත. එසේම, ප්රදේශ හා නගර සභා අයවැය අරමුදල් ම ආරංචි මාර්ග වියදමින් විය හැක. එය සාමාන්යයෙන් අගය කරමි. අයිඩියල් - කලාපයක් හෝ නගරය සහනාධාර හා ආධාර නැතුව ඒක කරන්න පුළුවන් විට.

ඔවුන්, ෙවන් ෙවන් වශෙයන්, දේශපාලන බලය අදාළ මට්ටම් එක් එක් පියවර ගෙන ඇත යන කාරනය - තවත් වැදගත් නිර්ණායකය රුසියානු අයවැය ස්වාධීනත්වය ය. ෆෙඩරල් රජයේ දී, රුසියානු සමුහාණ්ඩුව නිරත රාජ්ය Duma සම්මේලනයේ සභා සම්බන්ධ හා රුසියාවේ ජනාධිපතිවරයා වේ. මෙම ප්රදේශ වල - ඔවුන්ගේ නීතිමය හා විධායක සිරුරු මෙන්ම, මහ නගර සභාවලට.

ඊළඟ වතාවේ, මහජන මුදල් ප්රවාහය, යම් යම් බදු මුදල් අය කිරීමට නීතිමය බලාත්මක කළ හැකි අයිතියක් මට්ටම් පාලනය ස්වාධීනත්වය පිළිබිඹු කරමින්. එසේම, ප්රදේශ හා නගර සභා ආදායම් හා වියදම් අයවැය අයිතම තීරණය කිරීම සඳහා එහි තනි අභිමතය පරිදි බලය ඇත. අනෙක් සම්බන්ධ කරුණු, තව ටිකක්.

ආදායම් හා වියදම්

කීවේයත එක් එක් මට්ටමේ දී අයවැය ලාභ උපයා ගැනීමට? මෙම බදු හා ගාස්තු වශයෙන් විවිධ ආකාරයේ වේ. එවිට හරියටම නගර සභාව, ප්රදේශයේ හෝ මන්ත්රීනි තීරණය ෆෙඩරල් බලය ව්යුහය, එකතු කරනු ඇත. බදු හා අයවැය - දැඩි, එකිනෙකට සම්බන්ධ ප්රදේශ. වියදම්, අනෙක් අතට, මෙම රාජ්ය මූල්ය ප්රතිපත්ති ප්රදේශ හා නගර සභා සඳහා විකාශනය (මෙන්ම ප්රධාන පෙළේ දේශපාලන ආයතන පවත්වා ගැනීමේ අවශ්යතාව) සමාජ දිශානතිය පිළිබිඹු කරයි. : රුසියාවේ, ප්රධාන වශයෙන් වැනි ප්රදේශ, මුදල් ඇපයක් මත සම්බන්ධ කර ඇත

• අධ ාපනය,
• සෞඛ්ය හා සමාජ ආරක්ෂණ,
• ආරක්ෂක;
• ආරක්ෂක ආයතන වල වැඩ;
• රජයේ ආයතනවල ක්රියාකාරීත්වය.

වැදගත් අවවාදය: විශ්රාම වැටුප් නිල වශයෙන් අය-වැය නොවන ප්රතිපත්තියක් ලෙස සඳහන්. මූල්ය බුද්ධි ඒකකය සහ තවත් බොහෝ NPF සිය මූල්ය සංචිත තිබේ.

රුසියානු අයවැය පද්ධතිය ලක්ෂණයක් වන පිරිවැය ව්යුහය, වෙනත් රටවල බව ද එලෙස ම විය හැකි නමුත්, එම වෙනස්කම් ද පැතිර පවතී විට හැකියාව බැහැර කළේ නැත. විමධ්යගත හා සමුපකාර - එය සියලු රාජ්ය මූල්ය කළමනාකරණ පිළිවෙත් පද්ධතිය යන්න මත හරියටම රඳා පවතී. පළමු අවස්ථාවේදී, උදාහරණයක් ලෙස, එවැනි, අධ්යාපනය හා සෞඛ්ය වැනි ප්රදේශවල, අයවැය මත මුලුමනින්ම රඳා ඇත - ඔවුන් පෞද්ගලික වේ.

සාධාරණ අයවැය: රුසියානු තත්වයක්

එම "මූල්ය equalization" - අපට වඩාත් වැදගත් වන්නේ, බොහෝ විශේෂඥයන්, මහජන මුදල් කළමනාකරණය අංගයක් අනුව අපි දැන් සලකා බලමු. දේ යාන්ත්රණ මගින් එය රුසියාවේ සිදු වන්නේ කෙසේද? හරය අයවැය තරම් ආදායම් නොමැති නම් ආධාර මොන වගේ මත, ප්රදේශ, මහ නගර සභා අපේක්ෂා කළ හැකි අතර, වියදම් රැදී?

ප්රශ්නය මූලික යාන්ත්රණ, වනු ඇත.

1. මූල්ය යාන්ත්රණයක් රාජ්යයේ මට්ටම ඉහළ මට්ටමකට යොමු කළ යුතු බව එම බදු දේශීය අයවැය යම් ප්රතිශතයක් (නීතිය රෙගුලාසි විසින් එහි තීරණය වේ) ලැබේ.
2. මූල්ය ආධාර අරමුදල් වලින් ප්රතිපාදන - ප්රාදේශීය, දිස්ත්රික්.
3. වෙනත් මට්ටමක රාජ්ය මූල්ය ආයතන වලින් සහනාධාර, ශරත්වත නික්මයති සහ පදාන.

අතාත්වික ප්රදේශවාසීන්ට

මේ අනුව, දේශීය අයවැය සංකල්පය ඉතා අත්තනෝමතික විය හැක. යම් කලාපය, නගරයේ හෝ අරමුණ සාධක නිසා කුඩා නගරයක්, සමාජ-eknomicheskoy හෝ දේශපාලන ස්වභාවය බොහෝ දුරට සහනාධාර ලබාදෙන විට අවස්ථා තිබේ. දේශීය සම්භවයක් අරමුදල් එය සියලු විය නොහැක. එහෙත්, ඒ සමගම දේශීය ආයතනයක් සිට අයවැය ප්රතිපාදන සාපේක්ෂ නිදහස තවමත් වනු ඇත - ඔහු මේ සම්බන්ධයෙන් වන කුමන අයිතිය, අප ඉහත පැවසූ ඇත.

දේශීය අයවැය ඉලක්ක චරිතය සහිත ප්රදානයක් ලබා ඇති ප්රභේද්යයක්. උදාහරණයක් ලෙස, එය සමාජ ව්යාපෘති මූල්ය පහසුකම් කළ හැකිය. මේ අවස්ථාවේ දී, මහ නගර සභා වැදගත්, සියල්ලටමත් වඩා, ෆෙඩරල් හා ප්රාදේශීය මට්ටම් මගින් සම්මත කරන ලද ප්රමිතීන්ට අනුව සුදුසු වැඩසටහන් ක්රියාත්මක කිරීම තහවුරු කර ගැනීම ය.

සාධාරණ අයවැය: ලෝකයේ ප්රායෝගිකව

දැන් අපට වෙනත් රටවල "මූල්ය equalization" විසින් ඇති ක්රමවේදයන් ගැන අපි දැන් සලකා බලමු.

උදාහරණයක් ලෙස, බදු ප්රතිලාභ ඇති විය හැක කරන, කරන යම් යම් ප්රදේශ නිශ්චිත ආර්ථික තත්වයන් තුළ ව්යාපාර කටයුතු පවත්වාගෙන යාම සඳහා ඇති අයිතිය ලබා දී ඇත එක්තරා ප්රභේදයකි ඇත. එවැනි සහයෝගයක්, චීනය, ඕස්ට්රේලියාවේ පැසිෆික් කලාපයේ ඇතැම් රටවල සිදු කරයි. දෙවන යාන්ත්රණයක් - අපේක්ෂා හා සැබෑ ආදායම (normative) අතර වෙනස සහනාධාර. ඒ හැකි තුන්වන තත්වයක් - (- බදු හා ඔවුන්ගේ අනාවැකි වටිනාකම් අපේක්ෂිත ගතිකත්වයන් ප්රායෝගිකව) ෆෙඩරල් මධ්යස්ථානය ඇස්තමේන්තුගත ආදායම් එකතු මත පදනම්, මුදල් ප්රවාහයන් ප්රදේශ සපයයි.