රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නීති පරිපාලන

පාලනය කරන සංකීර්ණ රෙගුලාසි පරිපාලන සම්බන්ධතාවය, මේ එක්තරා නීතිය සාදයි. එය නෛතික ලේඛන විවිධ වර්ග ඇතුළත් වේ. . තවදුරටත් විස්තර, මොන රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පරිපාලන නීතිය ගැන සලකා බලන්න.

ව්යුහය

включает в себя: ඕනෑම - සිවිල් අපරාධ, පරිපාලන - නීතිය ඇතුලත් වේ:

1. මූලික ක්රියා. මෙම මූලික වශයෙන් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව සහ ෆෙඩරල් ලේඛන ඇතුලත් කල යුතු වේ (පරිපාලන සංග්රහයේ, ෆෙඩරල් නීතිය "සිවිල් සේවය දින", FKZ "රජය මත" සහ නැති නිසා.).
2. විවිධ නීතිමය ශාඛා සම්බන්ධ වන බව ක්රියා, නමුත් එහි ව්යුහය තුල සම්බන්ධතාවය නියාමනය හා පරිපාලන බව සම්මතයන් ඇත. ඒවා අතරට ඇතුළත් වන්නේ, විශේෂයෙන්ම, වනාන්තර, බදු හා රේගු කේත ඇතුළත් වේ.
3. ජාත්යන්තර උපකරණ සබඳතා මෙම ප්රදේශයට අදාළ විය යුතු ය.

විශේෂාංගය ආරංචි මාර්ග

, ученые констатируют их значительную подвижность. පරිපාලන නීතිය හා පරිපාලන නීතිය විශ්ලේෂණය, විද්යාඥයන් ඔවුන්ගේ සැලකිය යුතු එහා ෙමහා යා ෙනොහැකි අවසන් කර ඇත. එය නීතිමය හා ආයතනික සිදුවන ප්රධාන වශයෙන් වෙනස්කම් ඇති කරයි රාජ්ය ව්යුහය. විද්යාඥයන් මතය කිසිදු සමගිය ඇති පිළිබඳ ආරංචි මාර්ග, නීතිමය, පූර්වාදර්ශ ඇතුළත් වේ. ඔවුන්, විශේෂයෙන්ම, යෝජනාව CC සහ බීසී කාර්යාංශය වේ. ඔවුන් normative චරිතය ගැනීමේ නිදහස තිබෙනවා. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන් ස්වාධීන අගය ඇති අතර මෙම පූර්වාදර්ශ කිරීම සම්බන්ධ අර්ථ නිරූපණය සමග බලයක් ක්රියා ඇති තරම් ක්රියා කරන්නේ නැහැ. ෙගඩියක් නියෝග සාමාන්යයෙන් ස්වභාවය බන්ධන වේ. ඔවුන් එහිදී සමාන අයිතිවාසිකම් නඩු ඇතුළු නැවත නැවතත් ස්වාධීනව භාවිතා වේ. මෙම තීරණ අවසාන, නැවත අනුමැතිය සහතිකය විසින් ජය ගත නොහැක කරනු ලැබේ නිශ්චිත ප්රතිපාදන ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට පටහැනි වේ. ඔවුන් වහාම ක්රියාත්මක වන පරිදි ඇති අතර නිල ප්රකාශන පළ කළ යුතු ය.

අපි නීති තොරතුරු වාහකයන් ලෙස දද තීරණය සලකා බලන්නේ නම්, එය ඔවුන් මහජන සම්බන්ධතා තුළ විවිධ සහභාගී කිරීමේ නිදහස හා අවශ්යතා සම්බන්ධ බව සඳහන් කළ යුතු ය. ඔවුන් තම තත්ත්වය පිළිබඳ විෂයන් ක්රියාත්මක කිරීම සමඟ කුෂාන් යටත් වන එහි අර්ථය නව තත්ත්වය, සකස් කරන ලදී. කෙසේ වෙතත්, මෙම normative ක්රියා අර්ථය සාම්ප්රදායික අවබෝධය යම් තරමක් දුරට වෙනස් වෙනවා. මේ සියලු අපට පහත නිගමනය ලැබිය හැකිය. ෙගඩියක් ෙරගුලාසි , නීතියේ ආරංචි මාර්ග, පරිපාලන, normativity ලක්ෂණ සහිත ඇතුළුව. මෙම රාජ්යයේ නීතිමය ව්යුහයක් ලේඛන පවතින සාමාන්ය රාව ඔවුන්ගේ ඇතුළත් කිරීම සඳහා අවසර දෙයි.

ඒකාබද්ධ කර ඇති ප්රවීණතා මට්ටමට

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. පරිපාලන නීතිය - රාජ්ය හා ප්රාදේශීය බලධාරීන් යටත් වන ප්රදේශයක්. මෙම ආස්ථානය අයිතමය සකස් කර ඇත. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 72. මේ අනුව, පරිපාලන නීතිය තල දෙකේ ක්රමය. පුළුල් අර්ථයකින් ගත් කල, එය රාජ්ය කළමනාකරණය, පාලනය කිරීම සහ නියාමනය ක්රියාත්මක වන සංකීර්ණ උපකරණ වේ. වෙනත් වචන වලින් කිවහොත්, පරිපාලන හා නෛතික නීති ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ බලය විෂයයන් පිළිබඳ පනවයි බව කාර්යයන් හා කර්තව්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා සපයයි. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන් ඉතා කොන්ක්රීට් වේ. මෙම විධායක බලය ආයතන වේ.

ගොඩනැගීමට සහ සංවර්ධනය සඳහා සහ සපුරාලිය

සම්මතයක් ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන 4 කාණ්ඩ වෙනස, දික්වූ පරිපාලන හා නීතිමය දිශාගත. පළමු කණ්ඩායම, රාජ්ය පරිපාලන ක්ෂේත්රයේ ක්රියාත්මක කරන ප්රධාන නිදහස සුරක්ෂිත බව ක්රියා, පුරවැසියන් රාජකාරි, ඇතුළත් වේ. конкретизирует их по двум направлениям. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පරිපාලන නීති ක්රම දෙකක් ඔවුන් ප්රකාශ කළේය. පළමු වන නිදහස සහ මිනිසා සහ පුරවැසියෙකු නීතිමය හැකියාව පාලනය කිරීමට ය. දෙවන දිශාවට අයිතිවාසිකම් ආරක්ෂා කිරීම සහතික කර ගැනීම ඉලක්ක පියවර සිදු කරනු ලබයි.

කළමනාකරණය සහ පාලනය පොදු මූලධර්ම

ඔවුන් පරිපාලනමය චරිතය ඇති බව නීති දෙවන වාරණ සමන්විත වේ. ඔවුන් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ලිපි 10 කට වඩා වැඩි විද්යමාන ය. конкретизирует их в огромном количестве документов. රුසියානු පරිපාලන නීතිය ලේඛන විශාල ප්රමාණයක් ඔවුන් දක්වයි. ඔවුන් ස්වාධීන ආයතන සහ උප-අංශ සාදයි. очень тесно связано с конституционными положениями. එය මේ සම්බන්ධයෙන් පරිපාලන නීතියේ නියමයන්ට ඉතා සමීපව ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන සම්බන්ධ බව සඳහන් කළ යුතු ය. මෙම පහත සඳහන් කිරීමට නියමිතය. බොහෝ අවස්ථා වලදී, විධායක බලය ක්රියාත්මක නියාමනය ව්යවස්ථා නීතිය සමග දේශ සීමාව මත සිදු වේ.

නීතිමය විෂයයන් සීමා නිර්ණය

ෆෙඩරල් සහ ප්රාදේශීය බලධාරීන් ස්වයං පාලන දක්ෂතාව ක්රියා තුන්වන වාරණ සාදයි. මෙම කලාව ඇතුළත් වේ. 71-73 සහ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 76-78. центральной и региональной властью. ඇත්ත වශයෙන්ම, මේ ලිපි මධ්යම සහ ප්රාදේශීය බලධාරීන් පරිපාලන නීති කාර්ය සාධනය කරන ලද, ප්රදේශ නිර්ණය සඳහා පදනම. ඔවුන් සබඳතා නියාමනය කිරීමට අදාළ කරුණු ආමන්ත්රණය රාජ්ය හා ආයතන මායිම් නියම. මෙම ප්රමිතීන් මිනිසා සහ වැසියන්ගේ අයිතීන් සහ නිදහස සහතික, රාජ්ය දේපළ, සිවිල් සේවයේ කටයුතු නියාමනය, විධායක ආයතන සංවිධානය හා බහුත්වවාදී කළමනාකරණ ප්රදේශවල ව්යවස්ථාදායක ප්රවීණතා සීමා නීර්ණය සඳහා පූර්ව කොන්දේසි නිර්මාණය කරන්න.

ම විවාදාත්මක ගැටලුවලින්

එය පරිපාලන නීතිය හඬිනි තල දෙකේ ව්යුහය ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන පදනම මත පමණක් නොව පිහිටුවා ඇති බව සඳහන් වේ. එහි නිර්මාණය අවශ්ය හා මධ්යම සහ ප්රාදේශීය බලධාරීන් හැකියාවන් දක්වා වන විශේෂ ක්රියා. කර්තෘවරුන් ගණනාවක් මේ කාලයේදී, මෙම ගැටලුව පමණක් පරිපාලන සංග්රහයේ මට්ටමින් විසඳිය හැකි බව සඳහන් කර ඇත. එය ක්ෂේත්රයේ රාජ්ය බලය රහිත නිර්වචනය ලබා පරිපාලන වගකීම (සංග්රහයේ ලිපි 1.3). බොහෝ අවස්ථාවල දී, එවැනි ක්රියා හෝ අතුරුදහන්, හෝ මෙම ගැටළු ඔවුන් විසින් නියාමනය කරනු නො ලැබේ නම්. උදාහරණයක් ලෙස, රෙගුලාසි රාජ්ය සේවාවක් ලබා දීම. 1995 දී එය එහි කඳවුරක් ස්ථාපිත නීතියක් අනුමත කරන ලදී. මේ අතර, රාජ්ය නිපුණතා හා ප්රදේශ එය ලියාපදිංචි කර නොමැත. එහි ප්රතිඵලයක් ලෙස, විෂය ක්රියාවන් රාජ්ය සේවය පාලනය කරන ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන වලින් සැලකිය යුතු අපගමනය නැත.

උග්ර තත්වයන්

එය "නිපුණතාව", අතුරුදහන් සංකල්ප පිටපත "බලය" යන ක්රියාවල, "වස්තු සඳහනක්" බව මෑතකදී ජාතික සහ ප්රාදේශීය නීති නියාමන බලපෑම නිර්වචනය පිළිබඳ ප්රශ්නය, ඒ මගින් සංකීර්ණ වූ බව සඳහන් කිරීම වටිනවා. අද, මෙම ගැටලුව ෆෙඩරල් නීති අංකය 119. එය, කලාපීය හා රාජ්ය බලධාරීන්ගේ ව්යුහයන් අතර බලතල බෙදීම මූලධර්ම නිර්වචනය සම්මත කිරීම මගින් විසඳා කර ඇත. කෙසේ වෙතත්, පරිපාලන හා නෛතික රෙගුලාසි සෘජුවම අදාල වන බව සඳහන් වස්තූන්, අද කුලකයකි තරමක් පරස්පර ප්රතිකාර ලබයි.

උදාහරණයක් ලෙස, පි. ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ ලිපි 71 "මීට", මිනිසා සහ පුරවැසියෙකු කිරීමේ නිදහස ආරක්ෂා කිරීම සහ නියාමනය රාජ්යයේ එකම වගකීම වේ. කලාපීය බලවතුන් n සඳහා සකස් කර ඇත. කලා "ආ". 72. මෙම රෙගුලාසි අනුව, කලාප හැකියාව පුරවැසියන් හා මානව වර්ගයාගේ නිදහස හා අයිතිවාසිකම් ආරක්ෂා කිරීමට ය. මේ අවස්ථාවේ දී, තාර්කික ප්රශ්නයක් තිබිය නොහැකි ය. ඔයා කොහොමද සමගාමී රෙගුලාසි තොරව මෙම බලවතුන් අතර වෙනස හඳුනාගන්නේ? должно определять свои гарантии. මෙන්න එය කලාපීය පරිපාලන නීති ඔවුන්ගේ වගකීමක් අර්ථ යුතු බව උපකල්පනය කළ හැකිය. උදාහරණයක් ලෙස, නිදහස හා අවශ්යතා ආරක්ෂා කිරීමේ දී රාජ්ය සහාය විශේෂ සිරුරු සාදයි.

නඩු කටයුතු මූලික කරුණු

ඔවුන් විශේෂ ව්යවස්ථාමය විධිවිධාන විසින් පිහිටුවන ඇත. මූලික කරුණු හා රාජ්ය පද්ධතියේ නීති යුක්තිය ජාතික ප්රමිති පුද්ගලයා සඳහා නීතිමය විධිවිධාන වල ව්යාප්තිය සමග අනුකූල ඉලක්ක කර තිබේ. විශේෂයෙන්, 46 ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ සඳහන් කරයි. එය අධිකරණය තුළ සිටින සියළුම පුරවැසියන්ගේ ආරක්ෂාව සහතික කරයි. මීට අමතරව, 118 වගන්තිය හා 128. වැදගත්කම මෙම රෙගුලාසි, පොදු නීති අන්තර් පැන නගින ආරවුල් නඩු පැවරීම සඳහා විශේෂ ක්රියාමාර්ග පරිපාලන කටයුතු සම්බන්ධ මූලික සංකල්ප යැයි තහවුරු නීතියක් සම්මත කිරීමට අවශ්ය වේ.

සංවර්ධන ප්රධාන අංශ

совершенствуется сегодня в двух аспектах. අංග දෙකක් පරිපාලන නීති අද වැඩි දියුණු කර ඇත. විශේෂයෙන් ම, ගැටළු නිරාකරණය කරනු:

1. රාජ්ය කළමනාකරණ යාන්ත්රණය කාර්යක්ෂමතාව වැඩි දියුණු කිරීම.
2. විධායකයේ ක්ෂේත්රය තුළ ජනතාවගේ අයිතීන් සැබෑ ආරක්ෂාව සහතික කළ යුතු ය.

පළමු ප්රශ්නයට විසඳුමක් විශේෂ පියවර මාලාවක් අනුමැතිය අත්යවශ්ය ය. . ඔවුන් පරිපාලන නීති පිහිටුවීමට සමහර කර්මාන්ත රෙගුලාසි වැඩි දියුණු කිරීම ඉලක්ක කළ යුතුය. මෙම පියවර ගනු, විශේෂයෙන්ම, රාජ්ය පරිපාලන රජය, සිවිල් සේවය, ක්රම සහ ආකෘති තත්ත්වය නියාමනය පිළිබඳව දැඩි අවධානය යොමු කළ යුතුය. මේ අවස්ථාවේ දී, ප්රධාන වැදගත්කම සමාජ අන්තර් ක්රියා කාණ්ඩ සම්බන්ධ ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාව යටතේ, එය ෆෙඩරල් නීති මගින් පාලනය කළ යුතු ය, ඒ නීති සංවර්ධනය කිරීමට.

නීති රාමුව වැඩි දියුණු කිරීම

මෙම ප්රශ්නයට විසඳුම පොදු බලධාරීන් හා නිලධාරීන් නීති විරෝධී තීරණ හා ක්රියා, මෙන්ම නාගරික හා රාජ්ය සේවකයින් හා පුරවැසියන් ආරක්ෂා කිරීම ඔවුන්ගේ සංගම් උපරිම මට්ටමේ සහතික, ආයතන පිහිටුවීම කිරීමයි. වෙනත් වචන වලින් කිවහොත්, එය පරිපාලන නීති උල්ලංඝණය නතර කළ යුතුයි. මෙම තීරණ හා බලය ව්යුහයන් ක්රියා එරෙහිව අභියාචනයක් ආයතනය වැඩි දියුණු කිරීම සඳහා, සියලු පළමු කරන්න., මීට අමතරව, ඔබට නීති ආරක්ෂා කිරීම සඳහා එම රටේ පුරවැසියන් 'හරි විසින් ක්රියාත්මක කිරීමට නියමිත වන සුදුසු පරිසරයක් නිර්මාණය කර ගත යුතුය. එම අවස්ථාවේ දී අප ප්රතිකාර සලකා අධිකරණ භූමිකාව ශක්තිමත් කිරීම සඳහා අවශ්ය වේ. මේ දිශාවට ඉතා වැදගත් පියවරක් පරිපාලන යුක්තිය ආයතනය නිර්මාණය වේ. එය නිදහස හා පුරවැසියන් හා නීතිමය ආයතනවල අයිතිවාසිකම් වහාම ආරක්ෂාව සම්බන්ධයෙන් අධිකරණය විසින් ආරවුල් නිරාකරණය කිරීම සඳහා ක්රමවේදයක් වේ.

අංග ආයතනය

කාර්ය පටිපාටික හා මූලික: පරිපාලන යුක්තිය 2 සංරචක ඇතුළත් වේ. මෙම දෘෂ්ටි කෝණය සිට, රෙගුලාසි සහතික කළ යුතු ය:

1. කටයුතු පිළිබඳ විශේෂ නීති රීති හඳුන්වා දීම - විශේෂ අර්බුද විසඳීම, සැලකිල්ලට ඔවුන්ගේ නිශ්චිත විශේෂාංග ගනිමින්.
2. එම අවයව ව්යුහය, සමුද්දේශ පිලිබඳ භාණ්ඩ බෙදා හැරීම, අභ්යන්තර ක්රමය නෛතික අනුව ව්යවස්ථාදායක තහවුරු.

දේශීය වෛද්යවරුන් සහ ආචාර්යවරුන් අතර, අධිකරණ සංවිධානය කිරීමේ ක්රියාවලිය සඳහා විශේෂිත ප්රවේශය වඩාත් පුලුල් සංකල්පයක්. මෙම නඩුවේ කතුවරු බොහෝ මෙම ගැටලුව ක්රමයෙන් විසඳීමට අවශ්ය පැමිණෙන්නේ. විශේෂයෙන්, සාමාන්ය අධිකරණයට පරිපාලන කරුණු විශේෂිත ඉදිරියේ පිහිටුවීමට, පසුව අදාළ බලධාරීන්ට ඇතුළු කිරීමට යෝජනා විය.

පරිපාලන කටයුතු

දැනට CAS සම්මත. කෙසේ වෙතත්, ක්රියා, එහි යෙදීම් තවමත් ප්රමාණවත් නොවන පොදු වේ. වඩා කි්රයාශීලී පරිපාලන සංග්රහයේ අදාල වගන්තිය පාවිච්චි කළා. "පරිපාලන ක්රියාවලිය" කතෘන් විවිධ දිශාවන් සිට ළඟා සංකල්පය අර්ථ නිරූපණය කිරීම මේ අවස්ථාවේ දී. විශේෂයෙන්, අදහස් කරන්නේ:

1. ඔවුන්ගේ අයිතිවාසිකම් හා වගකීම් සාක්ෂාත් ඉලක්ක මහජන අධිකාරිය ව්යුහයන් ධනාත්මක පරිපාලන කටයුතු. එය ක්රියා පටිපාටි විවිධ ප්රකාශ කර ඇත.
2. පරිපාලන හා නීතිමය කටයුතු. එහි සාරය ආරවුල් හා උත්සන්න කෙරෙන යොදන යෝජනාව තුළ ය.
3. පරිපාලන කටයුතු.

නිගමනය

ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ පදනම මත තහවුරු, පරිපාලන නීතිය එහි විධිවිධාන ක්රියාත්මක කිරීම තහවුරු කිරීම වැදගත් මාධ්යයක් වී ඇත. මේ අතර, ඒ මොහොතේ දී නොවිසඳුනු ප්රශ්න ගොඩක් තියෙනවා. ඔවුන් ප්රමිතීන් භාවිතා කිරීම සහ නීති විරෝධී තීරණ සහ රාජ්ය ආයතන ක්රියා එරෙහිව සංවිධාන සහ පුරවැසියන් ආරක්ෂා කිරීම හා සම්බන්ධ කර ඇත. මෙම සියලු රාජ්ය හා ප්රාදේශීය බලධාරීන් වෙනුවෙන් වැඩ විශාල ඉදිරිපිට ය. මේ වන විට, හදිසි ගැටලු සඳහා නිශ්චිත පියවර මේ වන විටත් සිදු කර ඇත. විශේෂයෙන් ම, ඉහත සඳහන් කළ ලෙස, අදාල CAS සම්මත කර ගත්තේය. එය මත වැඩ සූර්යයා තුළ සිදු කරන ලදි පරිපාලන විධාන සංගහය වැදගත් තැනකට අනිත්යයි. විශේෂයෙන්, ඔවුන් සාක්කි සහ පදනම ලක්ෂණ, භෞමික නිත්ය, instantsionnoy අධිකරණ බලය ආරවුල්, එම නඩු විභාගය සඳහා සහභාගී වූ තත්ත්වය මත පදනම් වී ඇත. සංග්රහය තාවකාලික පියවර සම්මත කිරීම සඳහා සපයන, පොදු වූද, සබඳතා නිශ්චිත ආකෘති පත්රය වෙත සම්බන්ධ අය ඇතුළුව, රෝගීන් සලකා සහ සමාලෝචනය සඳහා ක්රියා පටිපාටිය අනිත්යයි.